近日，广州市增城区集体经营性建设用地入市工作再度迈出创新步伐。第三宗集体经营性建设用地——位于小楼镇青迳村的一类工业用地，在公开挂牌后顺利成交，由广东南楼生物科技有限公司成功竞得。该地块拟建设实验动物养殖基地，是增城区深化农村土地制度改革、以土地要素精准供给赋能新兴产业发展的又一重要实践。与此前入市地块相比，本次入市在解决历史遗留问题的基础上，首次创新采用了“30年弹性年期出让”模式，为降低企业成本、提高土地利用效率提供了新范本。
首试“弹性出让”
降低企业初始成本
本次入市地块的关键亮点在于出让年限的设定。该地块并未沿用工业用地最高50年的出让年限，而是结合产业发展实际，设定为30年。这是增城区在集体经营性建设用地入市过程中首次尝试弹性年期出让。
这一创新举措切实为企业“减负松绑”，精准回应了企业在发展初期的核心诉求。对于处于成长期的生物科技企业而言，“弹性出让”大幅降低企业前期的用地成本，将更多资金用于研发和生产。同时，此举也避免了因过长出让年限可能导致的土地资源沉淀，提高了土地要素的周转率和配置效率，推动土地资源更加精准、灵活地匹配产业发展的生命周期和实际需求，是增城区优化营商环境、服务实体经济高质量发展的有力举措。
巧解历史难题
盘活存量资源
本次入市的另一大亮点在于成功衔接了历史建设用地确权工作。通过本次规范化的入市交易，不仅有效盘活了存量集体建设用地资源，还为解决历史遗留的用地手续问题开辟了合规路径。这既实现了土地资源的合法高效利用，又稳妥化解了历史问题，体现了增城区在推进农村土地制度改革中，坚持创新突破与尊重历史并重，确保改革平稳有序、行稳致远的思路。
生态优势“嫁接”新兴产业
完善区域产业链条
本次引进的实验动物养殖基地项目，与增城区小楼镇的资源禀赋高度契合。小楼镇自然环境优越，为实验动物的标准化养提供了天然保障，项目落地后，不仅能填补粤港澳大湾区生物医药产业对高质量实验动物日益增长的市场需求，还将进一步完善增城区的生物医药产业链条，带动相关配套产业发展，对优化区域产业结构、提升经济竞争力、增加村民就业岗位具有积极意义。
此次地块的成功出让，是继增城区前两宗集体经营性建设用地顺利入市后，在深化土地制度改革领域的又一次精准探索。通过“弹性出让”机制创新与历史遗留问题的协同解决，增城区正逐步构建起一套更加市场化、更具包容性的农村集体土地入市体系，为全省乃至全国推进“百千万工程”、实现城乡融合高质量发展积累了宝贵的实践经验。
来源：广州市增城区融媒体中心，记者刘玉娴
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